08数学硕士党支部就“王家岭矿难”召开“时事热点讨论会”

2010年4月10日下午，08数学硕士党支部入党积极分子王淑慧就“王家岭矿难”在党支部内作了深入报告，在支部党员和积极分子中间取得了广泛好评。现将其报告摘要公布，以供全院党员、积极分子学习参考。

一．背景

3月28日14时30分许，由中煤一建公司63工程处承建的位于山西省临汾市乡宁县王家岭煤矿发生透水事故。当班下井261人，108人升井，153人被困，截止目前（4月9日）受困者中已有115人获救，20人遇难，仍有18名矿工被困。在中国，矿难是个沉重的话题。2003年，这一年全世界煤矿事故死亡总人数是8000人，中国内地就占将近80％，死亡6434人。在世界产煤大国里，中国是唯一把煤矿卖给个体进行经营的最浪费的国度。“煤老板”治下的山西煤炭经济基本和血腥、浪费、低效、不安全为伍。为此，山西政府推进的煤炭资源整合、企业兼并重组，通过政府行政命令，让国企接盘“煤老板”。这起矿难既不是违法矿井，也不是乡镇小煤矿，而是所属大型国企。既然如此，究竟是什么原因导致了矿难的发生，我们应该反思什么？

二．微观层面

矿难当天，国家安全监管总局、国家煤矿安监局针对华晋焦煤有限责任公司王家岭矿“3•28”透水事故，向全国各地区、各有关部门和企业单位发出通报，对事故作了初步分析。通报指出，初步分析是掘进过程中导通老空区而引发透水事故，该矿施工过程中存在违规违章行为，未严格执行《煤矿防治水规定》，掘进工作面探放水措施不落实。王家岭矿难在一定程度上暴露出，一些国有大矿的安全监管处于真空状态，地方管不上，山西省煤炭局煤监局顾不上。

解决矿难问题，当从形成矿难的各种因素找起。 矿产安全规章制度，中国并不缺，漏洞在于利益刺激下作为监督者的官员易被腐蚀。今天矿难事故极低的美国，历史上也曾有过矿难事故高发的时期，1910年，因为惊人的矿难事故，美国国会1910年通过立法成立内务部矿山局，专责矿厂安全监督，此后又通过一系列立法和管理措施解决矿难问题。 但真正促使矿难事故被大幅遏制，矿工安全状况得到改善，尤其是矿工待遇和权利得到根本扭转的，却是1930年代美国劳工运动高涨、工会组织在煤矿普遍发展开始的。标志性的是发展是罗斯福新政时期，一系列劳资立法保障了工人的权利。因为工会组织的发达，矿工的权利意识和安全意识高涨，矿产安全的相关立法被更为严格的执行。而在我们国家，工会基本上是形同虚设，没有起到应尽的责任。

三．宏观层面

近年来我们的经济持续快速发展，以至于到了资源环境难以承受的程度。经济快速增长带来的是能源原材料需求的快速增长。数据显示，2008年，我国能源消费总量为28.5亿吨标准煤，与2001年相比，增长近一倍，2002-2008年我国能源消费年均增长超过10%。济快速发展，能源需求快速增长带动了煤价的持续上涨，煤炭企业盈利能力的持续增强。数据显示，几年之内，煤价翻了一番以上。与煤价上涨相对应，2003年以来，煤炭行业利润总额年均增长70%以上。有了旺盛的市场需求，有了利润的驱使，煤炭企业开疆拓土的积极性空前提高，匆忙之下大量新建项目上马也就难免导致矿难的发生。

我们应该反思一下，我们经济发展的是不是太快了，资源环境能否承受的起经济的快速发展，是不是应该把经济发展放慢一点，是不是应该切切实实的转变经济发展方式、调整经济结构，是不是应该降低经济发展对能源资源的依赖程度，降低经济发展的资源环境压力，最终从根本上杜绝此类矿难的发生。